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来源：人民网 原创稿

欲筑室者，先治其基。为破解城市治理中组织碎片化、人际陌生化等难题，近年来，福建省龙岩市新罗区以红色近邻党建为抓手，以组织覆盖为重点，以服务大局为中心，以群众需求为导向，努力把党建工作融入万家灯火，把党的服务送到千家万户。

抓牢红色主线 推进城市治理精细化专业化

“当时我们后山电力小区进行电梯加装，居民意见不一。社区牵头开了几次现场会，基本处于各方争吵、场面混乱的状态，推进阻力很大。”谈及起初小区电梯加装改造工作，新罗区东城街道北龙社区后山电力小区支委戴寿传记忆犹新。

后来，在区、街道两级的推动下，后山电力小区成立了党支部，牵头带领业委会委员、党员楼栋长、物业公司负责人等多方走访征求意见，多次召开居民议事会，有效推动了项目进程。目前，该小区14幢楼已安装9幢，其他楼栋正相继推进中。

新罗区西陂街道华莲社区“四点半课堂”(资料图)。龙岩市委组织部供图

这是新罗区以党建引领社区治理的一个缩影。为推进城市治理更加精细化专业化，新罗区着力建强“红色堡垒”，在构建街道“大工委”、社区“大党委”组织格局基础上，建立网格“大支部”机制，持续推动小区党支部、红色业委会、红色物业“三红”全覆盖，把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层。

目前，新罗区中心城区共组建小区网格“大支部”530个，覆盖率达100%；组建红色业委会386个，覆盖率达91.47%；成立物业行业党委，组建红色物业小区286个，覆盖率达95.02%。

建强“红色堡垒”的同时，新罗区大力实施“领头雁”工程，优选“红色管家”，先后选任299名有能力、热心的在职党员，202名政治素质过硬、有公心、有威望的机关退二线干部，到小区一线担任党组织负责人。

新罗区南城街道莲滨社区巾帼维权服务队向居民宣传法律知识(资料图)。龙岩市委组织部供图

新罗区西城街道莲花社区富健花园小区原属职工集资房，改制后住房多数被转卖、出租，人员构成复杂，管理意见分歧大。2021年，在换届选举中，龙岩市一家国企的在职党员郭建文当选为小区党支部书记、业委会主任。在他的带领下，小区党支部充分发挥引领作用，先后完成物业费调整、相邻小区围墙问题协调、小区监控系统改造等工作。

“几次的协调会、商议会，让我们都对有公心、有魄力的郭建文心服口服。如今我们有了垃圾分类屋、小区步行栈道，小区整体面貌得到有效改善。”居民代表小吴说。

抓实治理成效 推行社区治理项目化清单化

新罗区中城街道宝泰社区宝泰小区始建于上世纪90年代，小区基础设施陈旧、配套设施不全，停车难、环境差、秩序乱问题明显。

2021年，宝泰小区列入新罗区基础薄弱老旧小区整顿提升工程后，共建单位新罗区政府办积极对其进行指导和帮助，累计召开专题协调会15场，协助小区完成管网改造、道路硬化、停车位划线、加装充电桩等“微更新”项目。“改造以后我们小区路变宽敞了，整体更加有序了，档次都上去了，作为这边的居民我觉得幸福感倍增。”宝泰小区居民卢秀兰说。

新罗区中城街道宝泰小区沿河栈道(资料图)。龙岩市委组织部供图

近年来，新罗区紧盯社区治理难点、痛点问题，结合老旧小区改造工作，连续三年每年倒排100个基础最薄弱的老旧小区进行整顿提升，选派机关领导干部担任小区指导员，通过建立问题、共建、责任“三项清单”，对居民所急、社区所需和单位所有、党员所长实行清单化精准对接，项目化精准管理，有效调动资源、凝聚合力，聚焦群众的急难愁盼，一件一件抓落实，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新罗区曹溪街道天马社区发挥辖区海吉亚集团博爱医院、闽西职业技术学院等共建单位资源优势，设立“天马门诊部”，创新打造“医护+医务社工+党员”的健康服务，累计开展“义诊”服务480余场次，实现服务“近”到百姓家。

南城街道莲滨社区与新罗区妇联、巾帼维权志愿者组建“龙女姐妹解忧便利店”巾帼维权服务队，提供法律咨询、纠纷调解、心理疏导、家庭教育等服务，成为开在群众家门口的“解忧便利店”。

新罗区西陂街道西湖社区义诊活动(资料图)。龙岩市委组织部供图

目前，新罗区通过“三项清单”已累计帮助协调解决群众反映问题1232余件。

此外，新罗区注重将党建与中心工作深度融合，健全完善干部常态化下沉工作机制，大力开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的局面，基层治理有了源源不断的“生力军”。例如，在今年3月两次突发疫情和5月、6月防汛一线工作中，新罗区以党建引领社会动员，全区1.6万余名党员干部亮身份、见行动，第一时间成立临时党组织，冲在前，党旗在一线高高飘扬。

着眼长久发展 推动邻里共治特色化常态化

在新罗区中城街道北门社区鹭虹巷道市五交化小区的连心亭里，经常可以看到几位老人在闲话家常。

“几年前，这个小区垃圾乱堆、停车困难，老人小孩都没活动的地方，谁能想到今天的变化!”说起小区的变化，北门社区党委书记翁艳丽认为秘诀在于小区将可持续发展作为党建引领社区治理的前进方向，不断完善阵地建设、优化近邻服务、激发自治活力，让居民用自己双手创造更加美好的生活环境。

新罗区西陂街道华莲社区温馨书吧(资料图)。龙岩市委组织部供图

新罗区充分利用公共空间，完善社区党群阵地建设。一方面综合统筹政府闲置资产，通过转让、租赁、修缮等方式，配套建立“四点半学校”“邻里驿站”等小区党群活动场所336个，推动养老、调解、医疗、文化、幼托等各类优质贴心服务在“家门口”集成。另一方面通过老旧小区改造、发动居民捐资捐物等方式，在全区建立159个议事亭、连心亭等小区活动阵地，布置141个家乡文化、温馨书吧等各类主题公共空间，打造专属邻里记忆，激发群众情感共鸣。

阵地建起来了，要如何激发群众的参与热情呢？“我们把着力点放在了组织开展邻里活动上。”新罗区委组织部有关负责人介绍，按照“一小区一特色”“一月一主题”，结合春节、元宵等传统节日，新罗区组织209个小区举办了582场形式多样、丰富多彩的邻里活动，让居民群众走出家门，融入小区，增进邻里和谐。例如，宝泰小区开展大榕树下五代人讲红色故事、邻里文化节，营造邻里一家亲的浓厚氛围；金色家园小区建立科教文卫各类人才库，发挥40余名医护居民优势，组建“义诊志愿服务队”，定期为小区居民提供义诊、课后辅导等专业服务。

新罗区西陂街道新洋社区“六一”游园活动(资料图)。龙岩市委组织部供图

同时，新罗区定期召开小区民情恳谈会、意见征求会，邀请党员、居民参与小区事务协商，营造自我管理、自我服务的民主氛围，激发小区居民的主人翁意识。如中城街道北门社区党委充分调动居民自治活力，打造“北门大妈”志愿服务队、选任“社区营造师”，关心关爱弱势群体、优化美化居住环境。东城街道北龙社区每年春节期间，组织志愿服务队开展为期一个多月的夜间治安巡逻，并向居民宣传移风易俗等知识。

“我们推进红色近邻党建工作，就是要充分发挥党组织作用，凝聚党建惠民力量，激发群众自治活力，构建邻里守望、互帮互助的社区治理新格局。”新罗区委组织部负责人如是表示。(苏海森 李晓丽 陈境熠 周露丹)