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聚力建设革命老区高质量发展示范区 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章

2022-09-09 23:16:27 5327

摘要:福建紫金铜业铜管生产车间历史性解决绝对贫困问题,占全省近四分之一的贫困人口全部脱贫;森林覆盖率持续保持全省首位,以水土流失治理“长汀经验”、集体林权制度改革“武平经验”为基础的生态文明建设“龙岩样板”日渐成型;千亿级产业军团不断壮大,地区生...

福建紫金铜业铜管生产车间

历史性解决绝对贫困问题,占全省近四分之一的贫困人口全部脱贫;森林覆盖率持续保持全省首位,以水土流失治理“长汀经验”、集体林权制度改革“武平经验”为基础的生态文明建设“龙岩样板”日渐成型;千亿级产业军团不断壮大,地区生产总值跻身全国地级以上城市百强榜……

金秋收获时节,丰收的喜悦在闽西龙岩的山川田野、城镇乡村氤氲升腾,回响激荡。

“市第五次党代会以来的五年,是龙岩发展历程中极不平凡的五年。五年来,龙岩市委团结带领全市人民,牢记习近平总书记‘确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队’的殷殷嘱托,顽强拼搏、接续奋斗,圆满完成‘十三五’规划目标任务,与全国同步全面建成小康社会,为我们党实现第一个百年奋斗目标交上了一份圆满的龙岩答卷。”龙岩市委书记李建成说。

红土忠诚铸血脉

“红旗跃过汀江,直下龙岩上杭。”作为全国著名革命老区、原中央苏区核心区,闽西是一片具有光荣革命传统的红色土地,红色是根植于龙岩广大干部群众血脉中的天然底色,忠诚是闽西生生不息、世代传承的天然基因。

进入新的历史时期,龙岩立足当地党史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,传承红色基因、赓续红色血脉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,实行项目化推进工作落实机制,推动党中央决策部署和省委工作要求在龙岩落地生根、开花结果,以践行“两个维护”书写红土地对党忠诚。

——以党的创新理论“铸魂育人”。五年来,龙岩实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入培训计划和教学布局,举办学习贯彻党的十九届四中全会专题轮训,推动党的十九届五中全会精神 进课堂,采取集中轮训、专题培训、在线学习相结合的方式,推动新思想入脑入心。

——实施政治素质与党性教育提升培训工程。五年来,龙岩充分用好用活本地红色资源,把长征精神、才溪乡调查精神、古田会议精神、全军政治工作会议精神作为当地干部培训必读内容,将提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程,推动党性党规党纪教育经常化、制度化。

今年,为推动党史学习教育走深走实,龙岩举办首届“庆建党百年·建幸福龙岩”理想信念和党性教育微党课竞赛活动,860名选手参赛,网络直播观看人次超450万,网络互动超60万人次,闽西大地再掀红色热潮。

——不断提高党的建设质量。五年来,龙岩以党的政治建设为统领,全面加强党的各方面建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,广泛开展新思想“大学习、大普及、大践行”活动,党员干部的理想信念更加坚定;扎实开展“红领行动”,党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、社区治理取得明显成效,龙铁名苑等小区实现由乱到治、由治到美;深化作风建设闽西实践,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现本届市委任期内巡察全覆盖、市县两级纪委派驻监督全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固……红土忠诚生生不息融入血脉。

生态立市谱新篇

生态,是闽西最大的优势。五年来,龙岩深入贯彻落实习近平生态文明思想,扎实实施“生态立市”发展战略,全力打造生态文明建设的“龙岩样板”。

对于事关老区长远发展的生态文明建设,习近平总书记给予了高度关注,多次对武平林改、长汀水土流失治理作出重要指示批示。

牢记嘱托,砥砺前行。在新的历史时期,龙岩提出推进水土流失治理“长汀经验”、打造新时代林改“武平经验”升级版,全力打造生态文明建设的“龙岩样板”:

——水土流失治理“长汀经验”拓展提升,全市水土流失率已降至6.03%,达到国际先进水平,其中,长汀县水土流失率从2011年的10.26%降至6.78%;

——持续改革创新提升林改“武平经验”,创新林业金融服务新模式,林改“武平经验”被誉为美丽中国乡村振兴的县域样本;

——多部门联动率先推进河湖长制,在全省率先实行“双河长”制,同时增设“村级河长”,建立市、县、乡、村四级河长体系,实现河长设置全覆盖,并在全省创新建立“河长警长制”,公检法协力共治……

在此过程中,闽西干部群众的首创精神得以显现:在全国率先推出用林权证直接抵押贷款的“普惠金融·惠林卡”;长汀在全省率先推行以县、乡、村党政主要领导为林长的三级林长责任制;在全国率先探索建立土壤污染防治“土长制”;推出全国首单林业碳汇指数保险、全省首个林业金融区块链融资平台上线运营;全市3条主要河流综合水质优良比例由2015年的84.31%提升到2020年的100%;空气质量始终保持在全省前三名;森林覆盖率提高到79.39%,连续40多年居全省首位、全国前列……

青山变绿,产业向“绿”。近年来,龙岩发挥好绿色生态优势,再造绿色发展新动能,大力推动园区、企业绿色发展、转型升级,走出了一条绿色发展之路。

——推动园区、企业绿色发展、转型升级。以创建绿色园区、绿色工厂和促进园区、企业实施循环化改造为主要抓手,鼓励园区、企业发展循环经济。瓮福紫金、金龙稀土成功申报工信部绿色制造系统集成项目;漳平市成为全国7个国家可持续发展实验区新区之一和全省第二个国家级可持续发展实验区;龙雁经济开发区、蛟洋工业园区获批省循环经济示范园区,紫金铜业公司等6家企业获批省循环经济示范企业,15家单位入选省循环经济示范单位……

——大力发展优势特色现代农业。促进茶叶、水果、蔬菜等七大优势特色产业全产业链发展。2020年实现七大特色优势产业全产业链产值834.2亿元,同比增长9.66%。加快推进闽西“八大珍、八大鲜、八大干”提档升级。当前已形成3个有机食品、78个绿色食品、309个无公害农产品。龙岩“福建百香果”成功申报中国特色农产品优势区。

——第三产业规模不断扩大。做大做强生态旅游推进绿色服务业。用足用好“客家、红色、生态”三大资源,构建了“龙岩七景区”产业布局,确立了“红色古田,养生龙岩”文旅品牌,“红色+绿色”旅游呈井喷发展。2020年,全市接待游客4037万人次,居全省第4,实现旅游收入402亿元,居全省第3……

产业强市谋发展

产业强则城市强。五年来,龙岩把产业作为高质量发展的第一引擎,深入实施产业强市战略。

在产业发展过程中,龙岩坚持把着力点放在实体经济上,建立“5+N”重点产业领导挂钩、“一业一策”等工作机制,实施“五百”工程,出台工业20条等措施,开展“知实情、送服务、解难题、促发展”等活动,落实电气优惠等减免政策,推动工业稳中提质。今年上半年,37个工业大类行业中,有28个行业营业收入实现两位数增长,有25个行业增加值实现正增长;有色金属、机械装备两大工业主导产业增加值分别增长8.4%、15.6%。

同时,龙岩不断优化营商环境,完善落实市主要领导服务企业接待日活动机制,深入开展“千名干部挂千企”“龙岩企业日”等活动,及时帮助企业解决融资、审批等具体问题,营造“亲商、重商、扶商、敬商”浓厚氛围。截至目前,全市共协调金融机构向125个项目授信483.5亿元,向68个项目发放贷款42.9亿元;协调电力部门破解39个项目用电难题;协调林业、国土部门解决项目用林2181亩、用地1073亩。

此外,龙岩还加强产业链条梳理,精准谋划一批强链补链延链项目。今年以来,龙岩市主要领导带头招商,全市与粤港澳大湾区、闽西南等地区开展招商50余次、对接重点企业150多家;新签约招商项目293个,总投资510亿元。

紫金铜业40万吨技改扩建等135个项目新竣工投产;太阳电缆等185个项目新开工建设;龙岩新机场项目通过预可研报告评审……一批批大项目好项目竣工投产,成为拉动闽西经济增长的强劲引擎:今年上半年,全市实现地区生产总值1487亿元,增长12.6%,增速居全省第4位;全市地区生产总值跻身全国地级以上城市百强榜;人均GDP突破10万元,位居全国地级市第22位;形成建筑业、文旅康养、有色金属三个千亿级产业;获评国家应急产业示范基地、国家新型工业化产业军民融合示范基地、中国专用汽车名城等一大批闪亮的国字号名片。

创新兴市添动能

全市研究与试验发展(R&D)经费内部支出从25.14亿元提高至51.2亿元,增长103.7%;国家高新技术企业从71家发展至255家,增长259%;省级科技小巨人领军企业从39家发展至156家,增长300%……

“十三五”以来,龙岩把创新作为引领全市发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,为发展注入源源不断的动能。

为点燃科技创新的“引擎”,龙岩先后出台《科技创新行动计划》《关于实施创新驱动发展战略推进创新型龙岩建设的决定》《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018—2020年)》《龙岩市智能制造科技创新行动计划2018—2020》等一系列政策措施,全力支持企业加快科技创新。

同时,当地加大政策兑现和落实力度,近三年,争取省创新券补助658.2万元,100多家科技型企业获研发费用加计扣除奖励13.97亿元,500多家企业享受研发经费分段补助2.5亿元;加强与银行、创投等金融机构对接,与9家金融机构、3家投资机构签订战略合作协议,搭建科技与金融结合平台;举办高新技术企业资金技术成果对接会,促成9家银行与18家工业企业签订“科技贷”项目,授信额度11.7亿元。“十三五”期间,共发放“科技贷”4.9亿元,有效缓解企业融资难题。

“十三五”期间,龙岩针对重点领域、关键技术大力策划实施科技创新项目,实施市级科技计划项目500余项、资助金额8000多万元,争取省级及以上科技资金3亿多元,有力促进机械制造、有色金属等主导产业转型升级。

此外,龙岩还积极融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区,强化科技合作交流。简化引进外国技术技能人员就业创业审批条件,目前,全市拥有有效外国人工作许可证的外籍工作人员100多人,来自全球20多个国家和地区。

今年5月,科技部组织召开国家创新型城市总结评估会,龙岩顺利通过专家组评估,将成为我省第二批、山区地市首个国家创新型城市。

依法治市见成效

法者,治之端也。近年来,龙岩深入贯彻落实习近平法治思想,全面依法治市工作稳步推进。

立法是法治的首要环节。2015年获得地方立法权以来,龙岩市地方立法工作坚持以人民为中心,坚持问题导向,地方立法工作取得显著成效——

《龙岩市红色文化遗存保护条例》成为全国第一部由设区市制定的红色文化遗存保护地方性法规;《龙岩市实施河长制条例》成为全国首部专门系统规范实施河长制的市级地方性法规;《龙岩市文明行为促进条例》助推龙岩市、武平县蝉联全国文明城市荣誉称号及上杭县首创成功;在全省新获地方立法权的设区市中率先制定地方立法技术规范《龙岩市地方立法技术规范》……截至目前,龙岩已制定并颁布实施11部地方性法规,数量在全省新获立法权的设区市中位列第一……

同时,龙岩以深化司法责任制综合配套改革为重点,通过制度约束,防止各级党政机关和领导干部干预司法活动、插手具体案件,并构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,建立社会监督机制,加大裁判文书上网力度,全面推进审务、检务、警务公开,杜绝暗箱操作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2018年以来,龙岩以“红土地上容不得任何黑恶毒瘤”的鲜明政治态度,开展扫黑除恶三年专项行动,共侦办涉黑组织、涉恶犯罪集团(团伙)96个,破获黑恶势力犯罪案件873起,打掉黑恶势力团伙成员842名,刑事发案降幅居全省前列,群众安全感率、扫黑除恶好评率和执法工作满意率逐年提升。

此外,为化解矛盾,龙岩坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展人民调解“争创品牌调解室做和谐建设桥头堡、争当金牌调解员做社会稳定排头兵”活动,在全市培育命名200名金牌调解员、100个品牌调解室。全市现有人民调解组织2339个,人民调解员11555人。2019年至今年6月底,全市共调解矛盾纠纷32621件,调解成功32157件,调解成功率98.57%。

幸福龙岩有温度

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”进入新时代,龙岩牢记习近平总书记谆谆嘱托,注重在经济发展的基础上补齐民生短板,致力于不断提高群众的获得感、幸福感,打造有温度的幸福龙岩。

今年秋季,新落成的新罗区东肖中心幼儿园、铁山中心幼儿园等正式招生,解决了周边儿童“入园难”问题。

为进一步满足群众对普惠性幼儿园的需求,今年龙岩争取省级补助幼儿园项目34个,全市累计建成公办幼儿园29所,新增学位8550个。

“十三五”期间,龙岩着力在发展的基础上加快补齐民生领域短板。今年,当地将党史学习教育和市委、市政府为民办实事项目结合起来,按“群众点单、领导领办、部门承办、群众点评”机制,市级确定了200项、各县(市、区)确定了789项重点为群众办实事项目清单。

同时,当地还重点梳理出群众的上学难、就医难、办证难、就业难等10个方面20个重点问题,作为“我为群众办实事”实践活动重点推进项目,由市领导挂钩、部门具体负责,逐条逐项推进落实,受到广泛赞誉。

——教育优质均衡发展。实施教育五大工程,去年全市13所中小学校建成招生,新增普惠性民办幼儿园89所,新增幼儿园、中小学学位3.47万个。

——医疗卫生更有保障。深入推进医疗、医药、医保“三医联动”综合改革,县域医共体建设实现全覆盖。各县(市、区)均设立1所二级综合性医院、中医院、妇幼保健院,所有乡镇(街道)均有1所卫生院或社区卫生服务中心;全市135家养老机构全部实现医养结合。

——社区治理深入推进。结合创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,龙岩全面推行“红色近邻党建”工作,组建小区党支部1302个,以党建引领社区治理,有效改善了社区环境。

……

“要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民”“确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队”。作为全省脱贫攻坚战役的主战场,龙岩牢记习近平总书记嘱托,压实责任,不懈奋斗,脱贫攻坚战取得全面胜利:全市建档立卡贫困人口3.92万户11.07万人全部如期实现脱贫,3个省级扶贫开发重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇、380个贫困村全部摘帽……幸福龙岩更有温度。

今年,习近平总书记来闽考察时强调,要推进老区苏区全面振兴,倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等。国务院也出台了支持原中央苏区振兴发展的意见。面对千载难逢的历史机遇,龙岩趁势而上,认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和来闽考察重要讲话精神,按照党中央决策部署和省委工作要求,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握全方位推进高质量发展超越主题,聚焦“建设闽西南生态型现代化城市,打造有温度的幸福龙岩”发展定位,扎实推进生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作,聚力建设革命老区高质量发展示范区,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章。

本版文字:张杰 王传龙 高营光 摄影:郭亦斌

(本版合成图片详见版面图)

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