摘要：河南日报农村版记者董伦峰 通讯员王恪峰 赵儒学4月25日，祥符区第三届人民代表大会第一次会议在祥符文化中心隆重开幕，来自全区的二百多名人大代表肩负八十多万群众的嘱托，满怀豪情，共商祥符发展大计。大会主席团执行主席王彦涛、张红军、何俊岭、岳青...
河南日报农村版记者董伦峰 通讯员王恪峰 赵儒学
4月25日，祥符区第三届人民代表大会第一次会议在祥符文化中心隆重开幕，来自全区的二百多名人大代表肩负八十多万群众的嘱托，满怀豪情，共商祥符发展大计。
大会主席团执行主席王彦涛、张红军、何俊岭、岳青、张新胜、王建强、卫莹、张洪伟、王文葆、李民生、赵万兴、金成群、张孝艳在主席台前排就座，其他主席团成员在主席台就坐。开封市县（区）换届工作第五督导组到会指导工作。
全体起立，奏唱国歌。
区长张红军代表区政府向大会作工作报告，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
报告指出，2021年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，战洪灾、抗疫情、稳经济、保民生、促发展，实现了“十四五”良好开局。全区生产总值完成309.3亿元，增长7.4%；规模以上工业增加值增长6.3%；社会消费品零售总额增长11.4%；固定资产投资增长13.2%；一般公共预算收入完成13.3亿元，增长18.9%；居民人均可支配收入21130元，增长8.8%。
新签约亿元以上项目22个、新开工项目22个、新投产项目20个。实施省、市重点项目90个，完成年度投资126.1亿元。引进市外资金107.6亿元，实际利用外资7230万美元。新增规模以上工业企业19家，成功申报国家高新技术企业8家、市级以上工程技术中心12个，备案国家科技型中小企业53家。全年接待游客182.6万人次，综合收入达8790万元，获评河南省文化和旅游消费示范县（区）。
全面开展“万人助万企”活动，帮助企业解决各类问题172个，企业满意率达99.4%，发放惠企贷款2979.5万元，市场主体实现稳定增长。完成盐业体制等重点改革任务148项，启动开发区“管委会+公司”改革，盘活低效用地1395亩，实施国有企业改革三年行动，国有公司融资总额突破60亿元，持续推进金融改革，普惠型金融重点领域贷款余额达82.7亿元，增速位居全市第一。河南省花生“保险+期货”试点首单落户祥符，在全国率先实现云闪付APP与“福农通”批量交易，成功举办全国银联农产品收购现场观摩会。深化“放管服效”改革，持续优化营商环境，在全省第一个设立“办不成事”反映窗口。
报告指出，过去的一年，该区加快推进城市更新。李太路等10条道路建成通车，改造完成34个老旧小区、40条背街小巷，新铺设供水管网1.2万米，新建绿地公园5个，拆除违建10万平方米，“数字城管”案件结案率达99.2%，持续推动农业现代化。建成高标准农田10万亩，粮食总产量达62.4万吨。认定农业龙头企业36家，创建“三品一标”43个，新增农民专业合作社、家庭农场60家。畜牧业保持稳定发展，生猪存栏量达56.3万头。
大力开展乡村建设行动。完成190个村基础设施改造提升工程，提升农村公路29公里，加快乡村振兴示范带建设，西姜寨“一园三片区”初步成型，朱仙镇古镇保护利用、爱思嘉国家级田园综合体等项目顺利实施。坚决守好黄河流域生态保护红线，清退黄河湿地自然保护区鱼塘170个、面积2420亩，整治违法占地2142亩。
启动沿黄19个村庄基础设施提升工程，30公里生态廊道和慢行系统实现全线贯通。优良天数再创新高，位列市属六区第1名。治理农业面源污染1117亩，整治河湖“四乱”问题44个，新增造林面积6.5万亩，打造省级森林示范村9个、森林特色小镇2个。民生支出达36.8亿元，发放创业担保贷款8199万元，新增城镇就业1.2万人，高标准实施80个乡村振兴衔接资金项目，守住了不发生规模性返贫的底线。
改扩建5所农村寄宿制中小学校，祥符高中教学楼、实验幼儿园基本建成，608套教师周转房全面竣工，直属幼儿园新园投入使用。
实施100个行政村“行走的医院”项目，获批全国首批“5G+智能疾控暨百县肝病防治工程试点县（区）”。新成立慈善总会，累计募集、接收各界捐赠款物5458万元。深入实施文化惠民工程，开展各类文艺活动162场。
加快灾后家园重建，争取灾后重建资金6.13亿元，实施88个灾后重建项目，水毁农田应急修复等76个项目全面竣工。
报告指出，过去的五年，是该区改革变化最大、风险挑战最多的五年，也是发展质量最高、速度最快的五年。面对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的风险挑战，全区上下坚定不移贯彻落实区委各项决策部署，砥砺前行、攻坚克难，实施了一系列补短板、增后劲的项目，干成了一系列打基础、管长远的工作，实现决战决胜脱贫攻坚到全面建成小康社会的历史性跨越，为全面建设社会主义现代化祥符奠定了坚实基础。
五年奋斗一路沧桑，五年变化有目共睹，五年成绩振奋人心。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，在于全区82万人民的团结奋斗。张红军代表区人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及关心支持祥符区发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意。
报告指出，2022年是新一届政府开局之年，也是党的二十大召开之年。今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.2%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%左右，城镇调查失业率控制在4%以内，居民收入与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，粮食产量稳定在60万吨以上，研发经费投入强度达到2%以上，单位GDP能耗降幅完成市定目标。
牢固树立“项目为王”理念，力争开工率、投产率、达效率保持在全市前列。加强重大交通项目建设、重大水利项目建设、新基建项目建设。坚持对外开放，推动创新驱动增活力。大力开展招商引资，加快发展创新主体，坚持“制造立市”，不断壮大经济实力，大力培育主导产业，推动化工产业高端化、农副产品加工业规模化、装备制造业智能化。提质发展优势产业、加快发展新兴产业、培育壮大企业规模、全面推进开发区建设。
坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扛稳粮食安全责任，全力推进农业现代化。持续推进农村综合性改革，坚持规划引领，持续推进城乡建设，全面提升城市功能品质，大力开展乡村建设行动，加快郑开同城化发展。坚持绿色发展，有效改善环境质量，强化黄河流域生态保护，持续推进污染防治，加快构建绿色发展体系。坚持深化改革，全面激活发展动力，打造营商环境“新高地”，写好重点改革“大文章”，驱动体制改革“主引擎”。坚持民生为本，大力发展社会事业，兜牢民生保障“底线”，提高公共服务“准线”，守好平安建设“红线”。
踔厉奋发担使命，笃行不怠再扬帆。区长张红军表示，该区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，乘势而上、真抓实干，砥砺奋进、攻坚克难，为加快建设“六个祥符”而不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
区人大常委会主任张新胜代表区第二届人民代表大会常务委员会向大会作工作报告。
报告指出，过去五年，全区上下在区委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“44236”工作布局和 “123N”工作机制，奋力谱写了祥符在开封高质量发展开路先锋中浓墨重彩的辉煌篇章。
区二届人大常委会紧紧围绕全区工作大局，依靠全体代表，依法履行职责，积极开展工作，充分发挥地方国家权力机关作用。五年来，共筹备召集人代会 6 次，举行常委会会议 43 次、主任会议 67 次，听取审议区政府、区法院、区检察院专项工作报告 75 个，开展执法检查、视察、专项工作评议等 147 次，作出决议、决定 56 项，任免国家机关工作人员 129 人次，各项工作都取得了新成绩，为该区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
面对疫情，各级人大代表积极投身疫情防控，医疗卫生战线的代表，始终奋战在疫情防控的前沿阵地；基层战线的代表，积极投身到疫情防控的村社防线；来自各条战线的代表，踊跃捐款捐物达180余万元。在区委发出“复工复产”指令和“万人助万企”活动后，分组分片走访联系企业28家，首席服务官和首席服务员“一对一”驻点服务企业 13 家，帮助协调解决物流运输、物资保障、人员返工、政策兑现等问题 100 余个。
报告指出，五年来，区人大常委会聚焦全区经济社会发展的重点领域，健全制度机制，创新方式方法，监督工作的高度、准度、力度、温度和实效不断增强。致力推动高质量发展，聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，依法推进生态文明建设，努力促进民生福祉改善，积极助力法治祥符建设。
充分尊重人大代表的主体地位，不断完善保障机制，积极创新服务载体，切实加强和改进代表工作。积极推动人大代表联络站与“一中心四平台”网格化监督平台有机融合，全区 1200 多名五级人大代表已全部进站进网格。五年来，共安排代表参与视察调研执法检查活动 600 多人次，邀请 120 多名代表列席常委会会议，共接待群众来访 3000 余人次，督促有关部门解决合理诉求 1300 多个。办理完成议案 9 件、意见建议 463 件，建议办结率、满意率均达到 100%。
报告指出，要在彰显制度优势上保持定力，在服务大局上精准发力，在密切联系群众上深挖潜力，在加强自身建设上持续用力，以人大履职尽责和担当作为，让更多的“祥符风景”在开封“东兴窗口”中靓丽呈现。时刻牢记人大机关的政治定位，始终坚持“党建统领”，把区委的安排部署落实到人大工作各方面、全领域。要建立人大代表学习培训制度，通过“走出去”“请进来”等方式，引导人大代表认真学习贯彻《代表法》《监督法》，帮助人大代表打牢履职“基本功”。以“四个机关”创建为抓手，努力锻造一支政治品格优良、业务素质过硬、履职能力突出的人大干部队伍。
数尽人生好光景，最是奋斗动人心！张新胜表示，该区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，视发展为使命、寓监督于支持，凝心聚力开启新征程，奋发有为推动新实践，为建设“六个祥符”更加出彩绚丽篇章而努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
会议还听取了区人民法院院长孙照君作的区人民法院工作报告、区人民检察院检察长代朝辉作的区人民检察院工作报告。书面审议了祥符区 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2022 年计划（草案）和祥符区 2021 年财政预算执行情况和 2022 年财政预算（草案）。
编辑：马蕙霞
